党中央国务院引领民营企业共克时艰 ——2018带给民营企业浴火重生的政策盘点

日期：2018-10-24       来源：北京民营经济发展促进

    10月20日，习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信，对民营企业踊跃投身脱贫攻坚予以肯定，勉励广大民营企业家坚定发展信心，踏踏实实办好企业。信中强调，支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。希望广大民营企业家把握时代大势，坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，合力开创民营经济更加美好的明天，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

    10月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究企业关切的问题，部署进一步推动优化营商环境政策落实，决定设立民营企业债券融资支持工具，以市场化方式帮助缓解企业融资难问题。

    会议要求采取具体举措改善营商环境。要进一步减少社会资本市场准入限制，推动“非禁即入”普遍落实；要进一步压减行政许可等事项；要进一步简化企业投资审批，全部实现各类投资审批在线并联办理，年底前提出优化企业注销流程的改革措施；要进一步减轻企业税费负担，抓紧研究提出继续降低企业税负和降低社保费率的具体办法；要进一步提高政务服务效能。

    会议指出，民营企业是推动经济社会发展的重要力量。要出台更多有利于民营企业稳定健康发展的政策。会议决定，对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现支持力度，提高对小微和民营企业金融服务的能力和水平。同时，针对当前民营企业融资难，运用市场化方式支持民营企业债券融资，由央行依法向专业机构提供初始资金支持，委托其按照市场化运作、防范风险原则，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发债提供增信支持；条件成熟时可引入商业银行、保险公司资金自愿参与，建立风险共担机制。

    当晚央行宣布增加再贷款再贴现额度1500亿元，并引导设立民营企业债券融资支持工具。发挥其定向调控、精准滴灌功能，支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。对资本充足率达标、符合宏观审慎要求、监管合规的金融机构，若小微和民营企业贷款占比高、存贷比指标较高、借用再贷款后能够增加信贷投放的，可向当地央行分支行申请再贷款和再贴现。民营企业债券融资支持工具将由专业机构进行市场化运作，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式，重点支持暂时遇到困难，但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。

    10月21日，上交所、深交所和中国基金业协会等三部门齐发声，出台具体措施疏困股权质押风险，如加大对科技创新类企业上市支持力度，推出新型债券品种，更好满足民营企业特别是民营控股上市公司的发债需求，支持中小型民营企业发行高收益债券、私募债券和其他债务融资工具。

    10月20日，国务院金融稳定发展委员会召开“防范化解金融风险”第十次专题会议，研究做好进一步改善企业融资环境和防范化解金融风险有关工作，会议特别聚焦解决中小微企业和民营企业融资难题，并部署了具体举措。

    10月19日，国务院副总理刘鹤和一行两会一把手集体“喊话”稳定股市预期，同时宣布一系列利好民企融资的政策。

    10月17日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院促进中小企业发展工作领导小组组长刘鹤主持召开了国务院促进中小企业发展工作领导小组第二次会议。会议强调，必须坚持基本经济制度，充分发挥中小微企业和民营经济在我国经济社会发展中的重要作用。必须高度重视中小微企业当前面临的突出困难，采取精准有效措施大力支持中小微企业发展。必须按照责任分工和时间表，继续抓好领导小组第一次会议重点任务落实。必须进一步深化研究在减轻税费负担、解决融资难题、完善环保治理、提高科技创新能力、加强国际合作等方面支持中小微企业发展的政策措施，推动中小微企业高质量发展。

    10月7日，最高人民法院发文1号文件，为企业家创新创业营造良好法治环境，依法保护企业家的人身自由和财产权利，依法保护诚实守信企业家的合法权益，依法保护企业家的知识产权，依法保护企业家的自主经营权，不断完善保障企业家合法权益的司法政策，推动形成依法保障企业家合法权益的良好社会氛围。

    8月20日，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议在北京召开。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院促进中小企业发展工作领导小组组长刘鹤主持，会议强调，要抓紧解决当前中小企业发展中的突出问题。要坚持基本经济制度，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待，把工作重点放到为企业发展创造环境上来。

    十九大报告首次使用“民营企业”的表述，表明党中央对民营经济认识和定位逐步深化，也意味着对民营企业的贡献给予充分肯定。在当前错综复杂的国内外形势下，在当前存在经济下滑巨大压力下，在当前舆论混乱民营经济困难又茫然状况下，习近平总书记再次强调，“支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇”，对于民营企业而言，如同拨开迷雾，民营企业必会撸起袖子加油干，浴火重生，坚定发展信心，开创民营经济更加美好的明天，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

（李小伟、王志钢整理供稿）