贺铿：【人民网强国论坛“线上圆桌会”上论“经济发展新格局”】 ——学习730中央政治局会议精神

日期：2020-08-14       来源：

【人民网强国论坛“线上圆桌会”上论“经济发展新格局”】

——学习730中央政治局会议精神

    8月4日下午，人民网强国论坛找了几位专家以“加快形成新发展格局 下半年经济形势研判”为主题，开了个线上“圆桌会”。“圆桌会”围绕7月30日中央政治局会议精神进行讨论，我也被邀。并就主持人所提出的以下四个问题，说明了我的观点：

    1. 您对730会议为经济定调如何看？对我国下半年经济发展具有哪些指导意义？

    2. 730会议指出，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如何理解国内国际双循环的新发展格局？国内大循环为主体同过去我们提出的扩大内需有什么区别和特点？需要如何去构建？

    3. 730会议首次提出“更为安全的发展”，并多次提到“安全”。我们如何理解中央对安全发展的要求？

    4.对我国下半年经济形势如何看？下半年经济发展您认为其中最为关键的是哪个方面？

一、我们面临的基本形势

    730会议强调，“当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大”。我是从三个方面理解的。

第一，是新冠病疫的影响。它对中国经济、世界经济影响很大，现在尚未结束，是一个很大的不确定因素。我认为这个因素现在仍“有些严峻，但不复杂，正在向好”。我们已经取得了决定性胜利，尚需继续努力。我觉得应该沉着、冷静，无须一惊一乍。其他国家发病比我们晚两个月，现在也先后进入稳定期，经济正在走向复苏。从历史经验看，凡是“瘟疫”，都会被人类战胜，我们应该以平常心来应对。

    新冠病疫的传染性、毒性都在减弱，疫苗和药品也看到了希望。我的基本判断是“心理影响比实际影响大”。

    病疫对经济的影响是“外在的”，经济恢复过程会比经济自身发生的危机恢复过程要短。中国一季度下降6.8%，二季度增长3.2%，“明显好于预期”。

    第二，是“中美关系自由落体下降”。下降的原因比较复杂，应该总结验教训，妥善应对。现在贸易战已经不是问题了，美国已经黔驴技穷。中美贸易肯定不会停止，进出口总额会有减少，但是不会减少很多。我们的顺差也会减少，同样也不会减少很多。科技战正如火如荼。肯定会增加我们经济发展的困难，是坏事也是好事。从长期看，会更加激发我们自力更生，奋发图强。我们经济发展的近期计划应该实事求是，加以调整。金融战刚刚开始，依我看，我们已经有了思想准备。问题是如何继续保住香港这个世界第三的金融中心地位。如何守住内地不出现系统性金融风险的底线。我十分不赞成一些学者鼓吹财政更加积极、货币更加宽松，也不赞成扩大各种基建项目拉动GDP。大灾之后的基本战略应该是“休养生息”，保市场主体，稳经济基本盘是主要任务。在和平时期的外交应该为经济发展服务，应该在“万隆会议”原则基础上发展与所有国家的友好关系，而不是相反。

    第三，要化解“逆中国”矛盾。俗话说，一个巴掌拍不响，所谓“逆中国”现象，应该从多方面寻找原因，管控分歧，积极化解矛盾。处事要有理有利有节，向周恩来等老一辈外交家学习。

    730会议，关于“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”的判断十分重要。面对各种困难既要有必胜信心，也要看到许多问题解决起来有难度。不能着急，“风物长宜放眼量”。

二、努力形成新发展格局

    730会议指出，面对许多经济发展问题“必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。我认为，形成这个“新发展格局”是一个长期发展战略，而不仅仅是解决当前困难的的临时性措施。

首先，它不是将外需简单转化为内需，与过去提出的“扩大内需”也不相同。它需要从社会再生各个环节入手，全面调整生产、分配、流通和消费领域存在的矛盾。例如，在生产环节，要形成新的产业链、供应链等；在分配环节要进行收入分配制度改革，促进更加社会公平；在流通、消费环节要开拓新市场，提供更加便捷、优质的消费服务，等。

    其次，它为社会生产目的正本清源，有拨乱反正的“意义”。多年来，一些人似乎不知道发展经济的目的是什么。片面追求GDP,为了发展而发展。马克思政治经济学开宗明义，生产的目的就是满足人们不断增长的物质和文化需求。既然生产的目的是满足人民的需求，当然应该“以国内大循环为主体”。发展外贸是为了促进国内生产发展。其目的有三：一是互通有无，补充国内生产不足；二是学习外国先进的生产技术和管理经验，提高国内的生产能力；三是开展国际合作，合理配置生产要素，建立科学合理的国际供应链体系。

    现在有一些奇谈怪论，好像“以国内大循环为主体”就是要“闭关锁国”。难道说，为了不闭关锁国就要以外大循环为主体？难道只有“两头在外，大进大出”才不是闭关锁囯？显然，这样的发展模式不仅失去了生产目的，也是不可持续的。因此，以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进，不仅是必要的，而且是理所当然的，是正本清源。

三、关于“更为安全的发展”

    我认为，强调“更为安全的发展”是因为“不稳定性不确定性较大”，是为了“实现经济行稳致远、社会安定和谐”。

现在国内外不安全因素都比较突出。囯外主要是美国故意制造矛盾，不断挑战我们的㡳线。例如南海问题、台湾问题、香港问题。为了安全发展，对美国要“避其锐气,击其惰归”，尽量避免你来我去的针锋相对。要着重做好与“欧盟”、“东盟”国家的工作。要继续发展“一带一路”经济合作关系。要稳定边疆，发展俄、日、韩、朝、印等邻国关系，在一时解决不了的领土争端问题上，可以坚持邓小平提出的“搁置争议，共同开发”的主张。国内一切不安定因素的总根源是发展不平衡，收入分配不公平。十四五期间应该在缩小地区发展差距和居民收入差距上狠下功夫，真正实现“全面小康社会”。

四、关于今年下半年的经济形势

    关于今年的经济形势我发过不少议论，尽管时间有先后，但是观点一以贯之，在此不再赘述。我希望从现在起，认真促进形成“双循环新发展格局”。为此，一是各级领导要学习和正确认识“新发展格局”的意义，做到“拨乱反正”；二是企业家要真正树立企业家精神，下功夫创新产品品牌；三是组织攻关，有计划地攻克一些重要的技术难关，解决“卡脖子”问题；四是认真改革收入分配制度，促进社会公平；五是大力支持和发民营企业。如果能实实在在做到这五条，别不断创造“新基建”、“旧基建”等没有什么实际意义的新名词，我深信今后的经济会很快走上健康发展的道路。会有较长时间的8%增长速度。