李小伟：关于民营经济面临的困难及增强信心与底气的建议

日期：2024-08-14       来源：北京民营经济发展促进会

民营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，其发展状况直接关系到国民经济的整体活力和增长潜力。然而，当前民营经济在发展过程中仍面临诸多困难与挑战，亟需采取有效措施予以解决，以增强其发展信心与底气。

一、现阶段民营经济发展面临的困难

现阶段民营经济发展面临的困难主要包括以下几个方面：

1. 思想解放难，发展底气不足

一些民营企业特别是中小微企业过于依赖资源禀赋，进取心和创新性不足，面对市场竞争缺乏危机感和紧迫性，企业长远规划和管理创新意识欠缺，抵御市场冲击能力弱。部分地方领导干部存在“抓大放小”“重外轻内”的思想惯性，对本土中小微企业重视不够。社会上也存在对民营企业和民营经济的歧视，公众认可度低，导致其发展机遇和扶持不足，信心和底气欠缺。

2. 诉求响应难，政策“花多果少”

有的地方“新官不理旧账”现象仍不时出现，成为企业不敢大胆投资、不能加速发展的重要制约因素。一些地方的民营经济发展政策在实际执行中存在手续多、兑现慢、成本高，政策难以落地的现象。

政策制定缺乏针对性，与企业需求和实际发展需要脱节；有的政策看似有方向、有要求，但没抓手、少细则，高高在上、不接地气，与企业需求、民营经济发展实际需要相去甚远，政策现实需求度不高；政策宣传缺乏广泛性，一些部门在政策宣传、解读、引导上发力不够，导致一些惠企政策从制定之初到实际运行，只有少数制定者、参与者知晓。

3.民营企业融资难，融资贵‌

中小企业则可能因为国内经济增长速度放缓、‌经济发展方式转型、‌国际贸易摩擦等经济大环境因素，‌销售额大幅下滑、‌利润不足，‌银行往往难以追加贷款，‌甚至需压缩贷款额度。‌‌一部分过剩产能、‌落后生产力面临市场出清，‌不符合银行信贷投向的趋势和原则。

‌此外，‌短贷长用现象普遍，‌银行相应的融资产品相对匮乏，‌或准入条件较高，‌供需矛盾形成短贷长用现象。‌‌小微民营企业普遍存在经营不规范、‌财务不透明、‌信用记录缺失等问题，‌银行获取和验证相关信息的管理成本较高。‌‌部分银行从业人员因前期小微不良贷款心存芥蒂，‌业务拓展难，‌患上“恐贷症”“惧贷症”，‌拓展民营企业的动力不足。‌

可见，中小微企业因规模小、自有资金匮乏、资信度不高、抵御风险能力差、缺乏有效抵押物和担保、财务制度不健全等原因，较难获得金融部门“青睐”，导致融资渠道单一、成本高。

4. 服务享受难，民营经济营商环境有待优化

一方面，民营经济在市场准入方面仍存在各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，与国有企业、外资经济政策差异较大，进入一些领域困难，即使进入也面临立足和发展难题。

另一方面，尽管减税降费力度不断加大，惠企政策陆续出台，但民营企业特别是中小微企业仍面临各类行政性收费、乱处罚和行政摊派费用等沉重负担。此外，一些政府部门主观上存在顾虑，不愿与民营企业打交道，主动服务意识不足，政企“清”而不“亲”的现象仍然存在。法治化缺失等现象也时有发生，契约精神、法治意识和服务意识有待提升。

二、增强民营企业发展信心与底气的建议

增强民营企业的发展信心与底气，建议从以下几个方面入手：

1. 落实政策支持

政府需确保各项助企纾困政策严格落实，将现有税费优惠政策扩大覆盖到中小企业，缓解其实际困难。例如，用好降准、再贷款等政策工具，完善银行信贷管理体制和机制，改进授权授信管理方式，支持符合贷款条件民营企业的合理资金需求，缓解民营企业融资难问题。同时，政府要坚持过“紧日子”，盘活存量资金和闲置资产，以腾出的资金来缓解企业融资压力。

2. 优化民营经济营商环境

消除各种隐性壁垒，对各类所有制企业一视同仁，给予公平的市场准入机会，在要素获取、公平执法、权益保护等方面落实相关举措。持续推进政府职能转变，优化服务质量，规范审批流程，打造高效便捷的政务服务，压减各类证明事项，缩短审批流程，让民营企业切实感受到优质、高效和便捷的服务。坚决抵制、及时批驳否定和弱化民营经济的错误言论与做法，营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。

3. 推动科技创新

深入实施创新驱动发展战略，推动新材料、电子信息、生物医药等新兴产业领域加速发展，加快中小企业转型升级。加大科技人才及团队培养支持力度，积极促进民营企业与高校、科研院所进行合作，推动国际科技交流，努力实现核心技术突破，加快前沿技术研发和应用推广，以解决“卡脖子”的技术难题，促进科技成果转化，为民营企业发展点燃“科技引擎”。

4. 加强法治保障

加快推进《‌民营经济促进法》‌立法进程，‌不断完善坚持“两个毫不动摇”的体制机制，‌加快从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，‌切实发挥法治的作用，‌也是解决民营企业诉求响应难的重要途径。构建促进民营经济发展的法律和制度保障体系，切实保障各种所有制经济依法平等获得市场准入，公开公平公正参与市场竞争，平等使用生产要素，同等受到法律保护。依法保护民营企业产权和企业家权益，治理涉企侵权信息乱象，为民营企业发展营造良好的法治环境。

5. 提升服务水平

政府部门应提高服务意识、提升服务能力，主动了解民营企业的需求，积极搭建沟通交流平台。可以组织企业开拓市场，为企业提供市场需求信息，帮助企业对接资源等；转变服务方式，做好企业的服务员。

6. 引导企业自身建设

推动民营企业加强能力建设，支持其提升科技创新能力，加快推动数字化转型和技术改造，鼓励参与国家重大战略，提高国际竞争力。同时，民营企业自身也应积极适应市场变化和政策导向，加强内部管理，提升经营水平。

三、汇聚合力推动民营经济健康发展

综上所述，面对当前民营经济发展面临的困难和挑战，政府、社会和民营企业应共同努力，从政策落实、营商环境优化、科技创新、法治保障、服务提升和企业自身建设等方面入手，为民营企业提供更加广阔的发展空间和更加有力的支持保障，让民营企业敢于创新、敢于投资、敢于发展。

为有效破解促进民营经济发展壮大进程中面临的难点、痛点和堵点问题，在政府持续优化民营经济发展环境、加大政策支持力度、强化法治保障的同时，民营企业自身也应积极主动寻求创新和发展机遇。只有这样，才能不断增强民营企业的发展信心与底气，推动民营经济实现持续健康发展。

作者：李小伟